На безрыбье. «Опорную кухню» на Херсонщине за 27 млн ​​грн от Ukraine Facility будет строить фирма со шлейфом уголовных производств — Центр журналистских расследований

Компания — фигурант уголовных производств и журналистских расследований — продолжает выигрывать многомиллионные госзаказы на объекты гражданской защиты и образования на Херсонщине.

Несмотря на обвинительный приговор и ряд уголовных и административных дел, в которых фигурируют чиновники компании; незавершенные в срок объекты и, как следствие – расторгнутые заказчиком договоры; журналистские расследования по признакам завышения стоимости стройматериалов на объектах в разных областях Украины, ООО «Нікопольська-СТК» продолжает получать многомиллионные подряды. Последний – на почти 27 миллионов реконструкцию здания мастерской для создания опорной кухни в Великоалександровском лицее в Херсонской области.

Это очень известная в области Великоалександровская общеобразовательная школа №2, которая год назад получила статус лицея. Даже в годы войны, массового переселения и дистанционного обучения здесь ежегодно получают образование не менее 600 учеников, их команды выигрывают в конкурсах и соревнованиях, две трети выпускников поступают в вузы. В этом году, как рассказала ЦЖР директор лицея Наталья Петрик в школе учились 613 учеников, а выпускных 11-х классов было четыре. В новом учебном году ожидается примерно такое же количество учащихся.

Великоалександровскую громаду регулярно посещают чиновники и представители международных организаций и донорских фондов, которым демонстрируют успешный ход реализации проектов восстановления инфраструктуры и строительства новых объектов. Великоалександровский лицей – обязателен в программе таких визитов. Сейчас здесь выполняются работы по трем крупным проектам общей суммой почти в 275 млн гривен, в ожидании предложений еще один тендер — почти на 9 миллионов.

С декабря 2024 года идет капитальный ремонт здания лицея, а с конца 2025-го — новое строительство защитного сооружения гражданской защиты. 17 июня этого года Великоалександровский лицей разместил в системе Prozorro сразу два объявления о закупке работ: первое – на модернизацию (капитальный ремонт) пищеблока, второе – на реконструкцию здания мастерской для создания «опорной кухни» на базе лицея.

Пищеблок, опорная кухня или фабрика?

В первую очередь определимся с терминами. Реформа школьного питания, которую патронирует супруга президента Елена Зеленская, среди прочего предполагает замену кухонного оборудования школьных и дошкольных учреждений, чтобы дети получали полезную и здоровую пищу. Денежные средства для полного переоборудования кухонь и ремонтов столовых громады получают из субвенций из госбюджета, а туда они попадают по механизму ЕС Ukraine Facility. В бюджете-2026 на переоборудование школьных кухонь предусмотрено один миллиард гривен.

Реформа кардинально изменяет подходы к организации питания, а для его оптимизации разработали три инновационные технологические модели:

• базовая кухня (пищеблок): еду готовят непосредственно в школах и детсадах только для своих учеников и воспитанников;
• опорная кухня готовит еду для своих и учащихся/воспитанников и других образовательных учреждений города или громады, где экономически нецелесообразно содержать собственные пищеблоки. Готовые блюда доставляют в столовые-филиалы в термобоксах на расстояние до 25 км;
• фабрика-кухня — когда блюда готовят в отдельном специализированном предприятии за пределами школы по технологии Cook&Chill («приготовь и охлади») и доставляют в столовые большого количества учебных заведений. Собственно это уже большой кейтеринг, где количество порций может достигать 10 тысяч в сутки.

Министерство образования разработало необходимые методики с рекомендациями по обустройству пищеблоков и закупке кухонного оборудования, с расчетами чего и сколько нужно на определенное количество детей – от пароконвектоматов до моющих средств – и калькуляторами для подсчета. Есть целый ряд специализированных компаний, предоставляющих услуги по закупке, установке и сервисному обслуживанию современного оборудования, с сайта одной из которых мы «одолжили» эту инфографику.

Так какую же модель организации питания избрал Великоалександровский лицей? Из всего следует, что две одновременно, ведь в один день заведение объявило о закупке работ и по реконструкции существующего пищеблока заведения, и по созданию опорной кухни в помещении мастерской. Директор лицея Наталья Петрик не дала четкого ответа на наш вопрос, зачем лицею сегодня необходимы фактически две кухни. По ее словам, «так решило государство, не мы принимали решения».

Как рассказала ЦРЖ Наталья Корниенко, начальница Великоалександровской поселковой военной администрации (укр. СВА), опорная кухня на базе лицея позволит обеспечить горячим питанием детей, по меньшей мере, еще из двух школ громады, а возможно, и соседних.

«Эта опорная кухня сможет обслуживать не только заведения нашей громады. Возможно, это будут даже поставки в школы, которые находятся в соседней громаде. Это более рационально и удобно, чем строить в каждой школе свой отдельный пищеблок. И это, скажем так, шаг немного на будущее», – говорит Наталья Корниенко.

По сообщению Херсонской ОВА, субвенции для ремонта/переоборудования пищеблоков в этом году получат 10 образовательных учреждений области, два из них — школы в Белой Кринице и Малой Александровке. То есть именно в тех заведениях, для учеников которых, как планируется, должны готовить блюда в опорной кухне Великоалександровского лицея! Более того, Белокриницкая опорная гимназия уже провела тендер на реконструкцию первого этажа под устройство пищеблока с базовой кухней за 15 млн гривен. Согласитесь, такая неувязка выглядит очень странно, поэтому надеемся в ближайшее время получить разъяснение Херсонской ОВА и министерства образования. Тем более что ЦЖР готовит цикл материалов о реализации проектов по обустройству пищеблоков и кухонь за средства программы ЕС Ukraine Facility.

Понятно также, что любая модель кухни не потребуется в новом учебном году, если не будет офлайн или хотя бы смешанного формата занятий. В декабре прошлого года в интервью ЦЖР Наталья Корниенко выражала надежду, что уже в 2026-м по крайней мере три школы перейдут на очную форму обучения: «Мы ожидаем, что уже в следующем году 1200 наших детей пойдут на офлайн обучение в три школы – в Белой Кринице, Малой и Великой Александровке. Это из 1500 детей, которые сегодня учатся у нас онлайн. Школа в Белой Кринице будет рассчитана также на детей из Михайловки, Новопавловки, Белоусового и Карьерного».

В обновленном в июне Перечне территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ все названные населенные пункты Минрегионразвития отнесло к территории возможных боевых действий. Следовательно, очное обучение там возможно только при совокупности нескольких составляющих: наличия сертифицированного противорадиационного укрытия, решения областной военной администрации и согласия родителей и руководства школы, которые будут учитывать прежде всего ситуацию с безопасностью. А она далека от желаемой: недостижимая для артиллерии врага с левого берега Днепра, Бериславщина постоянно испытывает удары ракетами и беспилотниками. В начале августа во время обстрела вместе с отцом погиб 8-летний ученик лицея Максим.

Но даже если бы произошло чудо и линия фронта откатилась к Перекопу, Великоалександровский лицей не готов начать новый учебный год офлайн — работы по строительству укрытия еще не завершены. Под вопросом и смешанный формат, возможно, поэтому Херсонская ОВА еще не приняла соответствующее решение.

По словам директора Натальи Петрик, реконструкция (капитальный ремонт) здания лицея, которуюе до конца года должно сделать ООО «Укрбуд-Проект-Реконструкція», остановлена ​​- из-за отсутствия средств. Более того, капремонт как таковой и не производился.

«Строители отремонтировали пострадавшие от российских обстрелов помещения: кабинет на втором этаже, коридор и спортивный зал, в который попал снаряд из танка. Еще были заменены системы отопления, водоснабжения, проводка электроснабжения и система пожарной сигнализации. Строительство укрытия, которое выполняет та же компания, идут к завершению, внутренние работы окончены, идет обустройство территории. Но я бы не хотела сейчас давать какую-либо оценку этим работам до того, как они будут окончательно завершены и, главное, до того, как объект получит сертификацию ГСЧС и будет принят в эксплуатацию», — пояснила Наталья Петрик.

Еще больше вопросов вызывает практически безальтернативный выбор подрядчика работ по реконструкции здания мастерской для создания «опорной кухни» на базе лицея. В ситуации, когда на рынке с жирными подрядами, но строгими правилами работы в рамках программы Ukraine Facility и не очень безопасным районом не стоит очередь желающих, работать заказчикам приходится с теми, кто придет. Как говорится, на безрыбье и рак – рыба, однако здесь, как правило, и скрыты наибольшие риски.

Что известно о генподрядчике работ для опорной кухни?

Закупки проводились в форме открытых торгов с особенностями, что позволяет определить победителя даже при подаче только одного предложения. На оба тендера подалась только одна компания – ООО «Нікопольська-СТК», которая в этом году сменила юрадрес из Никополя на Киев.

Торги по капремонту пищеблока не состоялись – предложение «Нікопольскої-СТК» было отклонено. Как отмечено в протоколе, тендерное предложение содержало товары и/или материальные ресурсы, которые не происходят из приемлемых стран. Повторная закупка через месяц также не состоялась, поэтому лицей в третий раз разместил объявление о закупке тех же работ и ждет предложения до 15 августа.

«Нікопольська-СТК», после устранения замечаний, получила подряд на реконструкцию здания мастерской под опорную кухню, предложив на 2% меньшую сумму от ожидаемой, поэтому стоимость закупки составила 26 883 237,18 грн. Компания подписала договор как генподрядчик, с правом привлекать квалифицированных субподрядчиков. Реконструкция должна быть завершена до конца 2026 года. По словам Н.Петрик, в настоящее время на объекте продолжаются демонтажные работы.

ООО «Нікопольська-СТК» и еще несколько связанных компаний – семейный бизнес семьи Поганов из Никополя Днепропетровской области. Бенефициарами компании являются Станислав Васильевич Поган (доля 60%) и его невестка Ирина Сергеевна Поган, а руководителем – Алла Станиславовна Боренко (вероятно, его дочь).Сын Станислава Погана – Александр Поган с 2016 по 2021 год был руководителем ООО «Нікопольська-СТК», а ныне работает директором другой отцовской фирмы «Ніка-Побутсервіс».

Ранее юристом «Нікопольська-СТК», директором и совладельцем еще одной семейной фирмы – «Техно-Сервіс плюс» – был Станислав Поган, сын Ирины и Александра Поганов. С 2018 года он трижды кандидировал на должность оперуполномоченного в Днепропетровском и Херсонском управлениях Нацполиции Украины, в частности, в департаменте по защите экономики. Последняя попытка была удачной: в 2020-м Станислав Поган-младший уже подавал декларацию как оперуполномоченный Управления стратегических расследований г. Киева ДСР НПУ и с тех пор поднялся до должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам Департамента стратегических расследований. Его долю в «Техно-Сервіс плюс» переписали на мать, юридический адрес ООО «Нікопольська-СТК» в результате также «переехал» в Киев – и это было неспроста.

По данным аналитической системы YouControl, «Нікопольська-СТК» с 2016 года получила подряды на общую сумму 938 млн гривен. Но самый большой доход из госзаказов компания получила именно в период войны. А в этом месяце она неожиданно получила подряд, сумма которого вдвое превышает общий тендерный доход за все 10 лет ее существования. «Нікопольська-СТК» получила от департамента регионального развития Киевской ОГА подряд на строительство блока очистки воды на станции 2 подъема и резервуара питьевой воды в Фастове сметой в 480 млн гривен. Причем закупка на полмиллиарда производилась без использования электронной системы, то есть, без конкурса, путем заключения прямого договора! Причем с компанией с очень неоднозначной репутацией.

За «Нікопольською-СТК» тянется длинный шлейф уголовных производств в разных регионах страны и начиная с первого года ее существования. В 2016 году компания взялась за реконструкцию пищеблока Голопристанской центральной районной больницы в Херсонской области (контракт на 888 тыс. грн) и заработала свое первое уголовное дело. Согласно приговору Голопристанского райсуда, директор ООО «Нікопольська-СТК» Александр Станиславович Поган подписал акты за фактически невыполненные работы на сумму почти в 110 тыс. гривен. Руководителя приговорили к двум годам ограничения свободы. Последнюю точку по этому делу поставил Кассационный уголовный суд в составе Верховного Суда 1 сентября 2021 года, оставивший без изменений решение суда первой инстанции.

В 2018 году полиция открыла уголовное производство по реконструкции Коровинской школы в Сумской области. Следствие установило, что выполненные «Нікопольською-СТК» работы не соответствуют актам выполнения строительных работ, а часть работ осталась незавершенной. 2021 год: Госаудитслужба во время ревизии УКС Херсонского горсовета выявила завышение стоимости работ на 1,75 млн. на реконструкции школы №26 в Камыишанах. Так, «Нікопольська-СТК» получила еще одно производство, в ходе расследования которого правоохранители выявили признаки внесения недостоверных данных в акты выполненных работ и сговоры между представителями подрядчика и должностными лицами городского совета. Также следователи обращали внимание на нехватку своих квалифицированных работников и техники в компании.

Далее последовала война и оккупация Херсонской области, которая избавила руководителей ООО «Нікопольська-СТК» от нескольких уголовных производств — их материалы были утрачены и после освобождения правобережья Херсонщины некоторые из них прокуроры возобновили через суд. В частности, и по реконструкции школы в Камышанах.

А вот свежее уголовное производство – от 4 июня 2026 года. Следователи ГУ Нацполиции в Николаевской области расследуют возможный сговор должностных лиц территориальной громады с подрядчиком и присвоение бюджетных средств при строительстве противорадиационного укрытия в Михайловском лицее Степовского сельского совета, сумма договора по которому с ООО «Нікопольська-СТК» составляла 46,6 млн. гривен. (К слову, «Наші гроші» еще в августе 2025 года, буквально через неделю после подписания договора обнаружили вероятное завышение цен в смете этого укрытия почти на два миллиона гривен).

За три дня до открытия производства Степовский сельсовет в одностороннем порядке расторг договор с «Нікопольська-СТК». В протоколе внесения соответствующей информации в систему Prozorro указано, что генподрядчик обязан был завершить строительство объекта к 31 мая 2026 года, однако фактический уровень выполнения строительных работ составляет 17,66% от общего объема, предусмотренного проектно-сметной документацией, а если брать по объемам стоимости работ — то это 23% готовностт объекта.

Интересно, что нынешняя директор ООО «Нікопольська-СТК» Алла Боренко в телефонном разговоре с ЦЖР сказала, что ей ничего не известно об уголовных производствах, в которых фигурирует компания. Даже об обвинительном приговоре Александру Погану не слышала.

При этом директор Великоалександровского лицея Наталья Петрик говорит, что прежде чем подписывать договор, почитала публикации об этой компании. Однако учитывая предоставленные документы, у лицея не было оснований в отклонении предложения. Позволим себе не согласиться с уважаемой Наталией. И речь даже не о репутации и количестве уголовных производств. У закупок за средства ЕС Ukraine Facility есть перечень особых требований, среди которых наличие документально подтвержденных успешно завершенных аналогичных проектов за последние три года.

ООО «Нікопольська-СТК» на тендер на 27 млн ​​гривен в качестве документального подтверждения аналогичного проекта подала справку о капитальном ремонте подвального
помещение (обустройство простейшего укрытия) в детском саду «Іскорка» в городе Боярка Киевской области с суммой договора 1,88 млн гривен и суммой фактического исполнения на 1,4 миллиона. Правда же, здесь полная аналогия: что по соотношению сумм договоров, что по сложности проекта?

При этом справка была выписана не управлением капитального строительства Боярского горсовета, которое являлось стороной этого договора, а директором ОООвки-исполнительницы Аллой Боренко. Кроме того, как выяснил заказчик, три акта выполненных работ были без даты, а их совокупная сумма оказалась на 5 576 грн. меньше, чем общая сумма работ по закупке. После исправления ООО «Нікопольська-СТК» именно этих замечаний Великоалександровский лицей подписал с ним договор на реконструкцию здания мастерской для создания «опорной кухни».

Продолжение следует — продолжаем следить за этим и другими дорогостоящими объектами. Если вам известны факты нецелевого использования бюджетных средств, злоупотребления во время восстановления на освобожденных территориях, незаконного присвоения имущества громады и публичных средств – пишите на редакционную почту ИА «Центр журналистских расследований» [email protected]

Публикация создана в рамках проекта Института освещения войны и мира (IWPR) «Усиление общественного контроля» при финансовой поддержке Норвегии.